發(fā)布時間: 2020-09-30閱讀次數(shù): 4,472
危險化學品是指物質(zhì)本身具有某種危險特性，當受到摩擦、撞擊、震動、接觸熱源或點火源、日光曝曬、遇火受潮、遇性能相抵觸物品等外界條件的作用，會導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒、灼傷及污染環(huán)境事故發(fā)性的化學品。而安全是一切科研和發(fā)展的基本保障，因此近年來各大系統(tǒng)樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全的思想。
對于化學工作著來說，一點點小的錯誤或僥幸心理都可能是致命的！據(jù)不完全統(tǒng)計，在實驗室意外事故中，由于人為因素造成的比例高達88%?，而大部分事故是能夠提前預(yù)知并且加以防范的！
其中OSHA的危險化學品暴露控制金字塔（hierachy of controls)，金字塔從上到下有效性依次降低。
第一層：消除和替代，即不使用危險化學品或者用更低危險性的化學品替代，從源頭上降低危險。? 第二層：工程控制，主要包括通風和隔離。
第三層：管理和實踐控制，主要通過合理工作安排。
第四層：個人防護設(shè)備。
（圖片來源于OSHA網(wǎng)）
實驗室的危險化學品的固廢處理成為了當下實驗室運營中重要的一部分。9月1日開始，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）將實行。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴懲重罰”方面也達到了新高度，多項違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。可見三?廢減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標和環(huán)保監(jiān)管整體要求。流程君今天將和大家梳理一下新《固廢法》的要求，以及區(qū)分危廢，固體廢物和危險化學品。
什么是危險廢物？
危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物屬于固體廢物。
根據(jù)《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2019），認定為危險廢物主要有以下情形：
·凡是列入國家危險廢物名錄的廢物種類都是危險廢物；
·雖沒有列入國家的危險廢物名錄的廢物，但是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物；
·對未列入《國家危險廢物名錄》且根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認定。
這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等不同危險性的廢物，我們該怎樣管理、貯存呢？
危險廢物不同于一般的固體廢物，具有一定的危險性，因此，要對危險廢物實行重點控制和嚴格管理。危險廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置幾個環(huán)節(jié)，必須要根據(jù)其特性，采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條，收集、貯存危險廢物，應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類，如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。因此，對于不同種類的危險廢物，必須根據(jù)其特性，實施適合其特性的污染防治要求，采取不同的污染防治措施，即采取“因廢制宜，分類控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類危險廢物均采取相同的污染防治措施，則不僅不能有效控制污染，反而可能會擴大或加重污染危害。
危險化學品的廢棄和處置
從危險化學品→廢棄危險化學品→危險廢物分2個環(huán)節(jié)，4個步驟:
環(huán)節(jié)1:危險化學品→廢棄危險化學品危險廢物相式運輸車。
步驟1：危險化學品擬廢棄處置的，生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位應(yīng)將處置方案報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。
法律依據(jù):
·《危險化學品安全管理條例》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品;處置方案應(yīng)當報所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當責令其立即處置”；第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”;第二條第二款規(guī)定“廢棄危險化學品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”危險廢物廂式運輸車。
步驟2：企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學品進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，按易爆、易燃危險品貯存。
法律依據(jù):
·《危險化學品安全管理條例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工蝄…….發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作”;
·《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行)》（安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號）要求企業(yè)“有健全的安全管理（包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度”;
·《常用危險化學品貯存通則》（GB 15603-1995）4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”，6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的化學危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”，6.4-6.9節(jié)也有相關(guān)規(guī)定危險廢物廂式運輸車。
需要特別指出的是，即使危險化學品廢棄后，物理危險性并未消除，仍屬于危險化學品。
環(huán)節(jié)2:廢棄危險化學品→危險廢物。
步驟3：生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學品的單位，將廢棄危險化學品預(yù)處理后可穩(wěn)定貯存的，制定危險廢物管理計劃，向生態(tài)環(huán)境部門申報備案。
法律依據(jù):
·《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）定義，“危險廢物貯存，指危險廢物再利用、或無害化處理和最終處置前的存放行為。”“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。”
·《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”“危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。
步驟4：生產(chǎn)、儲存單位，按危險廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險化學品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險化學品處置污染防治的監(jiān)督管理，應(yīng)急管理部門做好廢棄危險化學品處置的安全監(jiān)督管理危險廢物廂式運輸車。
法律依據(jù):
·《危險化學品安全管理條例》第六條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”。
如果企業(yè)沒有履行上述程序，則需承擔以下法律責任：
·企業(yè)不妥善處置廢棄危險廢物化學品、未將處置方案向有關(guān)部門報備的，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十二條:生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款危險廢物廂式運輸車。
·企業(yè)危險化學品貯存不規(guī)范的，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十條∶生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
（—）對重復(fù)使用的危險化學品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進行檢查的;
（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;
（三）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;
（四）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的;
（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的;
（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標佳的要求的;
（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的。
·企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物管理計劃的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百—十二條:未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉危險廢物廂式運輸車。
·企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險廢物的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔;拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用—倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任危險廢物廂式運輸車。
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